Ce que la lettre du premier ministre Carney comprend bien — et où nous allons ensuite

Par Daniel Perry
Directeur des affaires fédérales du CCI

Les lettres de mandat ne sont généralement pas le genre d'affaires politiques qui suscitent beaucoup d'enthousiasme, mais pour ceux d'entre nous qui se trouvent à l'intersection de l'innovation, de la politique et des politiques gouvernementales, ces lettres constituent un signal important concernant les priorités politiques.

Traditionnellement, le premier ministre ou le premier ministre provincial rédige une lettre à chaque ministre, lui donnant des instructions sur les éléments prioritaires que le gouvernement souhaite accomplir avant les prochaines élections. Souvent, ces lettres sont rendues publiques.

Plutôt que d'émettre des lettres individuelles à chaque ministre, le premier ministre Carney a rompu avec la tradition cette semaine en publiant une lettre unique qui s'applique aux 28 ministres et aux 10 ministres associés.

Le CCI avait anticipé ces lettres de mandat lorsque nous avons publié Un mandat pour innover plus tôt ce mois-ci, avec 34 recommandations stratégiques couvrant divers ministères et organismes gouvernementaux. Nous sommes encouragés de constater l'alignement entre bon nombre de nos idées et l'orientation établie par le premier ministre Mark Carney dans la nouvelle lettre de mandat. 

La lettre comprenait certains signaux notables qui démontrent que le gouvernement entend les préoccupations du CCI ou, à tout le moins, que nous sommes sur la même longueur d'onde.

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Productivité

Le niveau de vie du Canada est directement lié à notre productivité nationale, et en ce moment, nous allons dans la mauvaise direction. Comme nous l'avons souligné dans Un mandat pour innover, « le Canada se trouve à la croisée des chemins ». Des années de sous-performance ont mis en péril notre prospérité future. Depuis 2018, la croissance de la productivité au Canada est devenue négative, tandis que nos pairs mondiaux progressent rapidement. Sans correction de trajectoire, notre capacité de financer des services publics essentiels comme les soins de santé et l'éducation se détériorera. (p. 4)

Nous avons appelé à un changement dans la façon dont les gouvernements travaillent avec l'industrie nationale pour aider les entreprises canadiennes à forte croissance à progresser dans les chaînes de valeur mondiales et à stimuler la prospérité par l'innovation, la commercialisation de la recherche et le développement d'actifs incorporels.

Dans sa lettre de mandat à son cabinet, le premier ministre Carney a écrit : 

« Notre faible productivité de longue date met à rude épreuve les finances gouvernementales, rend la vie moins abordable pour les familles canadiennes et menace de compromettre la viabilité de programmes sociaux essentiels dont dépendent les Canadiens. »

Il s'agit d'un diagnostic précis du défi. Nous sommes encouragés de voir le gouvernement reconnaître l'urgence d'inverser le déclin économique du Canada.

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Intelligence artificielle

L'intelligence artificielle n'est pas seulement une occasion de croissance. C'est un outil de renforcement des capacités pour le Canada. Dans notre rapport, nous avons fait valoir que le gouvernement devrait montrer l'exemple en devenant un utilisateur avisé de l'IA développée au Canada afin d'offrir de meilleurs services, de développer l'expertise nationale et d'attirer les investissements. Les obstacles à l'expansion de l'adoption de l'IA dans l'ensemble de l'économie sont bien connus, et le gouvernement peut jouer un rôle catalyseur en réformant l'approvisionnement et en devenant un premier client pour l'innovation locale. (pp. 17–18)

Dans sa lettre de mandat à son cabinet, le premier ministre Carney a déclaré : 

« Le gouvernement lui-même doit devenir beaucoup plus productif en déployant l'IA à grande échelle, en mettant l'accent sur les résultats plutôt que sur les dépenses, et en utilisant les deniers publics limités pour catalyser des multiples d'investissements privés. »

C'est précisément le type de langage que nous devons entendre d'Ottawa. Mais le succès ne viendra pas de la rhétorique seule. Il nécessitera une réforme systémique de la façon dont la technologie est achetée et déployée dans l'ensemble des ministères. Nous encourageons le Cabinet du premier ministre à revoir les rapports du CCI Acheter des idées et Bâtir des champions pour une feuille de route sur la façon d'y parvenir.

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Défense et souveraineté

Dans un environnement mondial de plus en plus instable, la résilience économique et la sécurité nationale sont indissociables. Le CCI a recommandé la création d'une stratégie industrielle canadienne de défense qui priorise les technologies à double usage et l'innovation nationale fondée sur la propriété intellectuelle dans des secteurs critiques comme l'IA, le quantique et la fabrication de pointe. La capacité souveraine dans ces domaines n'est pas seulement un impératif de sécurité. C'est également une stratégie de croissance qui positionne les entreprises canadiennes pour approvisionner les alliés et exporter vers des marchés mondiaux à forte valeur. (p. 23)

Dans sa lettre de mandat à son cabinet, le premier ministre Carney a écrit : 

« Nous devons élaborer une politique industrielle de défense qui assure la sécurité du Canada, répond à nos responsabilités envers nos alliés et contribue à bâtir notre économie. »

Nous accueillons favorablement cet engagement. Pendant trop longtemps, le Canada s'est appuyé sur des fournisseurs étrangers pour des technologies essentielles à la mission. Une politique industrielle de défense moderne doit également être une politique d'innovation, et elle doit traiter les entreprises en hypercroissance nationales comme des actifs essentiels tant dans la planification économique que dans la planification de la sécurité nationale.

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Talents et immigration

La capacité du Canada à faire croître des entreprises à forte croissance est directement liée à l'accès aux bonnes personnes au bon moment. Dans Un mandat pour innover, nous avons proposé des réformes au Programme des travailleurs étrangers temporaires pour talents mondiaux, un traitement accéléré et un meilleur alignement entre l'immigration et la politique industrielle. Mais nous avons également souligné que la stratégie en matière de talents ne concerne pas seulement le volume. Il s'agit de précision. L'immigration doit soutenir les secteurs stratégiques et renforcer la capacité d'innovation nationale. (pp. 12–13)

Dans sa lettre de mandat à son cabinet, le premier ministre Carney a écrit : 

« Attirer les meilleurs talents du monde pour aider à bâtir notre économie, tout en ramenant nos taux d'immigration globaux à des niveaux durables. »

Cela signale un mouvement bienvenu vers une approche plus stratégique. Le système d'immigration du Canada peut être un outil puissant pour la croissance économique, mais seulement s'il est déployé avec intention. Nous avons fait le travail stratégique nécessaire. La ministre de l'Immigration Lena Diab peut trouver la feuille de route dans Un mandat pour innover.

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Prochaines étapes

Mardi, le roi Charles III prononcera le discours du Trône à Ottawa, offrant au gouvernement fédéral une occasion renouvelée de partager sa vision pour le pays. Les discours du Trône ont tendance à se concentrer sur des objectifs de haut niveau plutôt que sur des politiques détaillées, mais ils peuvent signaler des priorités importantes pour les mois à venir.

Au CCI, nous espérons que cela marque le début d'un nouveau chapitre productif. L'économie de l'innovation du Canada est prête à croître, et le gouvernement a un rôle clé à jouer pour libérer ce potentiel. Bien que nous ayons été déçus de voir le budget fédéral reporté à l'automne, nous demeurons optimistes que les prochaines semaines apporteront une orientation stratégique claire et une collaboration réelle entre les ministres et les entreprises à forte croissance qui stimulent l'avenir économique du Canada.

Nos membres au Conseil des innovateurs canadiens sont prêts à aider le gouvernement à transformer l'ambition en action.

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Pour en savoir plus sur les priorités de défense des intérêts fédéraux du CCI, veuillez communiquer avec Daniel Perry.

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À propos du Conseil des innovateurs canadiens

Le Conseil des innovateurs canadiens est un organisme national à adhésion qui redéfinit la façon dont les gouvernements canadiens pensent à la politique d'innovation et qui soutient les entreprises en hypercroissance locales pour stimuler la prospérité. Établi en 2015, le CCI représente et travaille avec plus de 150 des entreprises technologiques à la croissance la plus rapide au Canada. Nos membres sont les chefs de la direction, les fondateurs et les cadres supérieurs de certaines des entreprises en hypercroissance les plus prospères du Canada. Tous nos membres sont des créateurs d'emplois et de richesse, des investisseurs, des philanthropes et des experts dans leurs domaines des technologies de la santé, des technologies propres, des technologies financières, de la cybersécurité, de l'IA et de la transformation numérique. Les entreprises de notre portefeuille sont des chefs de file du marché dans leurs secteurs verticaux, commercialisent leurs technologies dans plus de 190 pays et génèrent entre 10 M$ et 750 M$ de revenus récurrents annuels. Nous défendons leurs intérêts auprès du gouvernement pour des stratégies qui augmentent leur accès aux talents qualifiés, aux capitaux stratégiques et à de nouveaux clients, ainsi qu'une liberté d'action accrue pour leurs ambitions mondiales de croissance.