La « Loi sur l'achat ontarien » doit moderniser ce qui compte comme une entreprise ontarienne

Par Skaidra Puodziunas
Directrice des affaires de l'Ontario du CCI

« Obtenir le meilleur rapport qualité-prix est essentiel. Mais aujourd'hui, la valeur signifie plus que le simple coût… Elle signifie garder les dollars du secteur public en Ontario et partout au Canada. »

Ce sont les mots de Stephen Crawford, ministre de la Prestation des services au public et aux entreprises et de l'Approvisionnement, mais ils pourraient tout aussi bien être tirés de l'un des rapports stratégiques du CCI. 

L'enthousiasme du gouvernement pour l'approvisionnement stratégique en tant que moteur économique est formidable, mais pour obtenir des résultats concrets, l'Ontario aura besoin d'une définition plus rigoureuse de ce qui constitue une entreprise locale.

Depuis de nombreuses années, le CCI parle de l'approvisionnement gouvernemental comme d'un moteur économique clé.

Saviez-vous que l'approvisionnement gouvernemental à tous les niveaux représente environ 14 % du PIB canadien ? Cela équivaut à peu près à l'ensemble de l'économie albertaine !

Historiquement, le Canada a fait un très mauvais travail en ce qui concerne la priorisation des entreprises canadiennes dans l'approvisionnement du gouvernement canadien, de sorte que ces dépenses massives ne sont pas ciblées vers le développement économique stratégique.

Cela pose problème depuis longtemps, mais les impacts négatifs sont amplifiés dans l'économie de l'innovation du 21^e siècle. 

Dans l'économie actuelle fondée sur les connaissances et axée sur les données, la valeur revient réellement au siège social des entreprises qui possèdent et commercialisent leurs actifs incorporels.

Alors qu'une usine de fabrication automobile locale créera beaucoup d'emplois et de retombées économiques de grande valeur grâce aux fournisseurs de pièces locaux, un bureau satellite de Google ou de Meta au centre-ville de Toronto ne crée pas le même type de retombées économiques.

C'est pourquoi il est si important que nos dirigeants comprennent l'importance de l'approvisionnement gouvernemental stratégique, comme moyen de développer les champions de l'innovation locaux qui peuvent devenir de grands créateurs de richesse et d'emplois dans l'économie du 21^e siècle.

Depuis des années, le CCI suit l'Initiative Bâtir les entreprises de l'Ontario (IBEO), et nous avons applaudi le gouvernement de l'Ontario d'avoir reconnu l'importance de l'approvisionnement stratégique. Les commentaires du ministre Crawford montrent qu'il comprend.

Mais si l'Ontario veut saisir pleinement cette valeur, le gouvernement doit confronter une question fondamentale : Qu'est-ce qui qualifie réellement une entreprise ontarienne dans l'économie du 21^e siècle ?

Dans le cadre de l'IBEO, toute entreprise comptant 250 employés à temps plein en Ontario est considérée comme une « entreprise ontarienne ».

Selon cette définition, les multinationales de propriété étrangère dotées d'usines satellites bénéficient des mêmes avantages en matière d'approvisionnement que les entreprises locales dont le siège social est ici, qui développent la propriété intellectuelle ici, commercialisent la recherche ici et réinvestissent les profits dans les collectivités ontariennes.

Définir une « entreprise ontarienne » en fonction de l'emploi aurait pu fonctionner dans une économie centrée sur la fabrication, mais cela ne correspond plus aux réalités économiques où la valeur est générée par des actifs incorporels tels que les données, la propriété intellectuelle et les logiciels.

La volatilité récente des relations économiques avec les États-Unis a également souligné la rapidité avec laquelle les usines satellites multinationales peuvent se replier, laissant les collectivités ontariennes exposées.

Alors, que faire maintenant ?

Une voie pour explorer cette question consiste à envisager quelque chose comme le score de souveraineté développé par l'institut Canadian SHIELD. Il sert de cadre pratique pour évaluer les décisions stratégiques en tenant compte de la façon dont les décisions commerciales du gouvernement renforcent les perspectives à long terme et la transformation économique du Canada.

Comme nous l'avons souligné en réponse à l'Énoncé économique de l'automne 2025 de l'Ontario, l'approvisionnement stratégique peut être l'un des outils les plus puissants de la province pour renforcer la résilience, surtout lorsqu'il est jumelé à des investissements à valeur ajoutée comme ceux destinés au Fonds d'innovation pour les minéraux critiques.

Le moment est venu de réexaminer la définition d'une « entreprise ontarienne » afin que les dollars publics maximisent la sécurité économique à long terme, et pas seulement le nombre d'emplois à court terme.

À propos du Conseil des innovateurs canadiens

Le Conseil des innovateurs canadiens est un organisme national basé sur l'adhésion qui redéfinit la façon dont les gouvernements de partout au Canada pensent à la politique d'innovation, et qui soutient les jeunes pousses locales en hypercroissance pour stimuler la prospérité. Créé en 2015, le CCI représente plus de 150 des entreprises technologiques canadiennes à la croissance la plus rapide et travaille avec elles. Nos membres sont les chefs de la direction, les fondateurs et les cadres supérieurs de certaines des entreprises en hypercroissance les plus prospères du Canada. Tous nos membres sont des créateurs d'emplois et de richesse, des investisseurs, des philanthropes et des experts dans leurs domaines des technologies de la santé, des technologies propres, des technologies financières, de la cybersécurité, de l'IA et de la transformation numérique. Les entreprises de notre portefeuille sont des chefs de file du marché dans leurs secteurs verticaux, commercialisent leurs technologies dans plus de 190 pays et génèrent entre 10 M$ et 750 M$ de revenus annuels récurrents. Nous plaidons en leur nom pour des stratégies gouvernementales qui augmentent leur accès aux talents qualifiés, au capital stratégique et à de nouveaux clients, ainsi qu'une liberté d'action élargie pour leur quête mondiale d'hypercroissance.